北京總隊:2021年度績效管理工作報告【清理237家不符合從業(yè)條件企業(yè),罰款1500萬元】
北京總隊:2021年度績效管理工作報告【清理237家不符合從業(yè)條件企業(yè),罰款1500萬元】
北京市消防救援總隊2021年度績效管理工作報告
2021年,按照市委、市政府、應急管理部和消防救援局的決策部署,北京市消防救援總隊認真履行防火滅火、應急救援、執(zhí)勤保衛(wèi)和消防服務保障等職能任務,全年共接處警43850起,出動指戰(zhàn)員100.81萬人次、消防車14.4萬輛次,搶救疏散被困群眾4985人。全市共發(fā)生火災7272起,致亡34人,火災總量和火災亡人同比2019年分別下降10.97%、20.93%,同比近三年均值下降14.08%、27.14%,在全國四個直轄市中排末位,在全國各省市自治區(qū)中排在第27名左右,全市未發(fā)生重大火災事故。高質(zhì)量完成了建黨百年慶?;顒雍投瑠W會測試賽等重大消防安保任務,以及援豫抗洪救援等重大任務。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王晨率全國人大常委會執(zhí)法檢查組來京進行《消防法》執(zhí)法檢查時,對我市的消防救援工作給予充分肯定;《全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查〈中華人民共和國消防法〉實施情況的報告》中兩次提到我總隊的經(jīng)驗做法?,F(xiàn)將有關情況報告如下:
一、以消防安全三年專項整治為牽動,堅持重點防范,強化綜合治理,不斷凈化社會消防安全環(huán)境。緊盯“三管三必須”推動責任落實。推動落實《消防安全責任制實施辦法》,市委市政府主要領導簽批下達年度重點目標任務,與20余個行業(yè)部門建立防控聯(lián)合機制,深度融入全市四大社會治理平臺,對各區(qū)政府和行業(yè)部門實施火災事故控制指標“全口徑、雙下達、雙考核”,全環(huán)節(jié)擰緊責任鏈條。一年來,蔡奇書記、陳吉寧市長等市領導多次對消防工作作出批示指示,以市政府批復或以兩委(辦)、多部門累計下發(fā)文件30余件,市、區(qū)兩級黨委政府專題會議、綜合會議專門部署消防工作累計200余次。緊盯“六類高風險場所”、“五個薄弱環(huán)節(jié)”開展綜合治理。深化消防安全專項整治三年行動,緊盯6類高風險場所開展“組團體檢式”檢查和標準化管理,緊盯5個薄弱環(huán)節(jié)開展“五個一”行動。對所有公共建筑和6700余個住宅小區(qū)施劃消防車道標識管理,加裝電動自行車集中充電口60萬個,安裝獨立火災報警器258萬個,在首都功能核心區(qū)老舊小區(qū)預設25公里“地下干式”供水管線。年內(nèi)共檢查單位20.2萬家、發(fā)現(xiàn)火災隱患28.2萬處,克服疫情防控影響,監(jiān)督執(zhí)法各項指標較近三年均值均穩(wěn)中有升,有效防范遏制“大火巨災”、“小火亡人”。緊盯“一警六員”開展實操實訓。累計培訓合格52萬余名基層“準消防員”,建成消防科普教育基地334處,配備消防宣傳車22輛,舉辦“119”消防宣傳月活動,全社會消防安全意識和自防自救能力全面提升,進一步夯實群防群治基礎。緊盯新業(yè)態(tài)新領域,開展風險防范。與清華大學等高校專家座談研討,以市防火委名義印發(fā)《關于加強密室逃脫類場所火災防范工作的通知》,起草《關于我市儲能電站有關情況的報告》,組織開展聯(lián)合檢查。緊盯重大活動,圓滿完成消防安保任務。圍繞建黨100周年慶?;顒印⑷珖皟蓵钡戎匾獣h、活動,抽調(diào)精干力量,提前介入把關口,全程跟進防風險,貼身看護守底線,累計部署指戰(zhàn)員6萬余人次,確保了1200余次消防安保任務“零失誤”。圍繞冬(殘)奧會做好消防服務保障,提請市政府部署開展全市“護航冬奧消防安全百日攻堅”十大專項行動,聯(lián)合舉行“迎冬奧·保安全”消防安保系列演練。
二、以深化消防執(zhí)法改革為抓手,堅持主動融入,創(chuàng)新方法手段,全力服務保障首都城市發(fā)展和“放管服”改革任務。積極融入社會治理平臺。全面鋪開“雙隨機、一公開”,推行公眾聚集場所告知承諾,對全部500余家消防技術服務機構、13000余個服務項目逐一開展清理整治,清理237家不符合從業(yè)條件企業(yè),罰款1500萬元,凈化服務市場,規(guī)范行業(yè)行為。接訴處理12345消防安全類舉報投訴8萬余件。另外,選派2名指戰(zhàn)員參加北京市第六批村黨組織第一書記駐村幫扶。積極服務保障重大項目。組織成立服務專班,主動跟進工人體育場、冬奧及冬殘奧主媒體中心、古北水鎮(zhèn)、環(huán)球影城等重點項目開展消防技術服務。創(chuàng)新消防治理手段。推動“智慧消防”深度融入“智慧城市”、“城市大腦”,推動6000余家社會單位安裝消防物聯(lián)網(wǎng),研發(fā)應用消防隱患掛銷賬系統(tǒng),推行信用監(jiān)管,實施聯(lián)合懲戒。
三、以作戰(zhàn)能力現(xiàn)代化建設為目標,堅持訓戰(zhàn)一體,強化實戰(zhàn)導向,全面提升隊伍攻堅打贏能力水平。提質(zhì)強能抓“五訓”。開展全員普訓、分崗專訓、輪崗駐訓、以賽促訓、實戰(zhàn)檢訓“五訓”,累計開展各層級各類人員實訓2.2萬人次,開展比武競賽250余場次,市、區(qū)兩級指揮中心累計實戰(zhàn)拉動基層隊站7000余隊次??傟牨炯壨度?000萬元專項經(jīng)費,帶動各級訓練經(jīng)費大幅提升??傟犜?021年第六屆全國消防搜救犬技能比武競賽中獲總成績第一名。細化措施抓應急狀態(tài)建設。升級新一代智能接處警系統(tǒng),配套升級所有戰(zhàn)斗車輛導航和接處警終端。加快推進總隊、支隊指揮中心和隊站三方通話以及隊站戰(zhàn)斗班列裝無人機和單兵配置圖傳語音定位裝置等工作。實行雙指揮長指揮中心24小時坐班值守,值班人員手臺監(jiān)聽、入群指揮制度。多措并舉持續(xù)強化多種形式力量“四聯(lián)”工作,全市隊站從接警至到場展開平均縮短3分鐘,相關經(jīng)驗在全國推廣。針對短板夯實訓戰(zhàn)基礎。推行調(diào)研熟悉新模式,對消防站開展作戰(zhàn)能力評估,施行三級“復盤+戰(zhàn)評”,舉辦戰(zhàn)訓大講堂,制定《關于推進首都消防救援隊伍作戰(zhàn)能力現(xiàn)代化建設的意見》,成立作戰(zhàn)訓練安全和效能監(jiān)察工作辦公室,狠抓訓戰(zhàn)質(zhì)效。聚焦實戰(zhàn)提升專業(yè)救援能力。建強10類滅火救援和應急救援專業(yè)隊,開展石油化工、超高層建筑、地鐵、水域等綜合實戰(zhàn)演練,在戰(zhàn)爭中不斷學習進步,逐步拓寬深化隊伍“正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”建設。
四、以基層基礎建設發(fā)展為根基,堅持規(guī)劃引領,強化科技賦能,推進首都消防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。站點建設全面推進。按照“大站建強、小站建密、微站建廣,織密城鄉(xiāng)滅火救援網(wǎng)”思路,建成8座消防站、93座小型消防站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊,推動30個消防站訓練設施升級改造,全市消防站總量達到324座,隊站布局進一步織密,作戰(zhàn)半徑進一步縮短,響應效率不斷提升。在重點工程項目方面,第二戰(zhàn)勤保障基地征地立項工作加快推進,大興支隊訓練基地開工建設,通州消防指揮中心竣工,應急通信保障機動隊培訓樓已出正負零。多種形式力量迅速發(fā)展。圍繞“建強國家隊、壯大專職隊、發(fā)展志愿隊,構建多元消防救援力量體系”總體思路,全年新招錄政府專職消防員2118名,目前共計5085名。將34支企業(yè)專職隊、174支政府專職隊、8538個微型消防站統(tǒng)一納入總隊、支隊、消防站指揮調(diào)度體系,實現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)訓聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)。車輛裝備結構和物資儲備更加優(yōu)化。出臺《北京市“十四五”時期消防事業(yè)發(fā)展建設規(guī)劃》,推動無人機測繪系統(tǒng)、超潛水救援艇等“高精尖”裝備投入使用,推動全市98座消防救援站,1177輛消防車實現(xiàn)按編程配備,儲備各類滅火藥劑達到6700噸、器材裝備達到60.6萬件套,加速構建形成與國際化大都市相匹配的公共消防設施網(wǎng)和應急保障體系。兩級保障更加有力。推動全面落實總隊聯(lián)合應急、財政等14個部門出臺的《北京市國家綜合性消防救援隊伍職業(yè)保障辦法》和聯(lián)合財政部門出臺的《北京市消防救援隊伍經(jīng)費管理實施細則》,穩(wěn)步推進指戰(zhàn)員落戶和工資套改,全年市區(qū)兩級地方財政投入消防經(jīng)費均較去年有較大提升。信息化水平較大提升。升級改造兩級119指揮中心設施和處警系統(tǒng),在全市6000余家單位安裝消防遠程監(jiān)控系統(tǒng),研發(fā)應用119地理信息平臺,加快構建裝備物聯(lián)網(wǎng)信息管理系統(tǒng)。
五、以總書記重要訓詞精神為指引,堅持黨建引領,強化精細管控,著力打造忠誠干凈擔當過硬隊伍。強化思想教育。統(tǒng)籌開展黨史學習教育、“七一”重要講話和黨的十九屆六中全會精神學習宣貫,連續(xù)三年舉辦踐行訓詞精神系列活動,鑄牢忠誠隊魂。從嚴管黨治隊。嚴格落實精細管控措施,組織召開機關、基層正規(guī)化建設現(xiàn)場會,提升正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。嚴格執(zhí)紀問責。完善“巡察+審計+執(zhí)紀”監(jiān)督體系,緊盯監(jiān)督執(zhí)法、招標采購等高風險領域,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。嚴明獎懲措施。樹牢以結果、實績、成敗論英雄的理念,完善評優(yōu)晉升與工作實績掛鉤機制??傟?名個人、3個集體獲得等省部級表彰,15名個人、5個集體獲得市級表彰。蔡瑞同志獲評全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國應急管理系統(tǒng)一級英雄模范并第五次受到習近平總書記會見,陳吉寧市長親自帶隊走訪慰問了蔡瑞同志,在隊伍內(nèi)外樹立了首都“火焰藍”良好形象。
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